河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2022〕5號(hào)

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)，省人民政府有關(guān)部門：

《河南省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

河南省人民政府辦公廳

2022年1月12日

河南省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系實(shí)施方案

為構(gòu)建更加成熟、更加定型的高水平市場經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案〉的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、夯實(shí)市場體系基礎(chǔ)制度

（一）全面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

1.嚴(yán)格實(shí)施刑法修正案（十一），依法嚴(yán)厲打擊非公有制企業(yè)工作人員侵害企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的犯罪行為，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑法保護(hù)。推動(dòng)修訂《河南省專利保護(hù)條例》。（責(zé)任單位：省法院、檢察院、公安廳、市場監(jiān)管局）

2.組織開展規(guī)范涉案財(cái)物管理專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立健全有效銜接的公檢法機(jī)關(guān)涉案財(cái)物處置制度體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、法院、檢察院、公安廳）

3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)非訴機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大非訴機(jī)構(gòu)覆蓋面。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。制定我省地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法，規(guī)范地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

4.鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，持續(xù)深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度

5.全面落實(shí)“全國一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各地、各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。配合國家做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘，暢通市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道，探索建立處理回應(yīng)機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局）

6.對未開業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)非上市企業(yè)、個(gè)體工商戶實(shí)行簡易注銷程序。探索破產(chǎn)案件繁簡分流，嚴(yán)格落實(shí)簡單破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、法院）

（三）全面完善公平競爭制度

7.持續(xù)做好增量審查和存量清理工作，建立健全公平競爭審查抽查、考核、公示制度，完善投訴舉報(bào)回應(yīng)機(jī)制，推行第三方審查和評(píng)估。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

8.強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。加強(qiáng)對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)企業(yè)壟斷和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管與防范。完善政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)。開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，依法嚴(yán)厲查處涉企違規(guī)收費(fèi)行為。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）

9.持續(xù)完善河南省企業(yè)登記全程電子化服務(wù)平臺(tái)，推行身份實(shí)名認(rèn)證互認(rèn)、企業(yè)名稱自主申報(bào)、經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，實(shí)現(xiàn)全省注冊登記無差別標(biāo)準(zhǔn)。除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

二、推進(jìn)要素資源高效配置

（四）推動(dòng)經(jīng)營性土地要素市場化配置

10.完善重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制，實(shí)行建設(shè)用地“增存掛鉤”，以盤活存量確定增量，城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)使用更多由省級(jí)政府負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

11.加快土地二級(jí)市場建設(shè)，指導(dǎo)各地研究制定土地二級(jí)市場操作細(xì)則，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的交易平臺(tái)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

12.指導(dǎo)各地制定低效工業(yè)用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立全省低效工業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)庫，編制低效工業(yè)用地再開發(fā)規(guī)劃，分類推進(jìn)低效工業(yè)用地盤活利用。實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制”改革，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

（五）推動(dòng)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)

13.深化戶籍制度改革，全面放寬鄭州中心城區(qū)落戶條件限制，探索推進(jìn)鄭州都市圈戶口通遷和居住證互認(rèn)。全面實(shí)施居住證制度，探索以居住證為載體的公共服務(wù)轉(zhuǎn)移接續(xù)、共享機(jī)制，提高居住證持有人城鎮(zhèn)義務(wù)教育、住房保障等服務(wù)的實(shí)際享有水平。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。完善社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全覆蓋。（責(zé)任單位：省公安廳、發(fā)展改革委、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、醫(yī)保局）

14.充分發(fā)揮中國中原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)作用，加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。推動(dòng)出臺(tái)《河南省人力資源市場條例》，規(guī)范人力資源市場秩序。制定人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，實(shí)施骨干企業(yè)培育計(jì)劃、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃等專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。培育社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)，推進(jìn)職稱評(píng)審社會(huì)化。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、司法廳、財(cái)政廳）

（六）促進(jìn)資本市場健康發(fā)展

15.充分發(fā)揮中原股權(quán)交易中心等平臺(tái)和上海、深圳證券交易所資本市場服務(wù)河南基地作用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快上市。遴選具有科創(chuàng)屬性的“硬科技”企業(yè)作為重點(diǎn)上市后備企業(yè)加強(qiáng)培育，助力“專精特新”中小企業(yè)到北京證券交易所上市。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局）

16.深入實(shí)施“引金入豫”工程，支持金融機(jī)構(gòu)、政府引導(dǎo)基金、股權(quán)投資基金等參與上市公司并購重組。支持私募基金在中原龍子湖智慧島（中原基金島）集聚發(fā)展，加快鄭州、洛陽私募基金集聚區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委）

17.嚴(yán)格落實(shí)上市公司退市制度，暢通主動(dòng)退市、兼并重組、破產(chǎn)重整等多元化退出渠道，穩(wěn)妥處置退市風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局）

18.推動(dòng)中原銀行、鄭州銀行、中原農(nóng)險(xiǎn)等地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立銀行理財(cái)子公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，鼓勵(lì)銀行及銀行理財(cái)子公司依法依規(guī)與符合條件的證券基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資基金、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金合作。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳）

19.大力推廣“信易貸”融資模式，創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)步提升“信豫融”平臺(tái)和省金融服務(wù)共享平臺(tái)功能，逐步提高中小微企業(yè)貸款中信用貸款的占比。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)局）

（七）發(fā)展知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場

20.全面貫徹落實(shí)《河南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，定期發(fā)布科技成果目錄、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目指南和重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目供求信息，引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)開展。（責(zé)任單位：省科技廳）

21.加強(qiáng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心和區(qū)域性科技大市場建設(shè)，爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。培育國家大學(xué)科技園，建設(shè)30個(gè)左右河南省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的專業(yè)服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省科技廳、教育廳）

22.穩(wěn)步開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點(diǎn)，探索建立符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的職務(wù)科技成果賦權(quán)機(jī)制和模式。（責(zé)任單位：省科技廳、教育廳、財(cái)政廳）

23.創(chuàng)新項(xiàng)目遴選和組織管理方式，綜合運(yùn)用公開競爭、定向擇優(yōu)、滾動(dòng)支持等差異化方式遴選項(xiàng)目，推行“揭榜掛帥”、“賽馬制”、PI制、項(xiàng)目專員制、“軍令狀”、“里程碑”考核等多種項(xiàng)目組織管理方式。（責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳）

24.貫徹實(shí)施《河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，開展全省政務(wù)數(shù)據(jù)普查工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)局）

25.拓展中國（新鄉(xiāng)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心功能，加快建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)交易運(yùn)營（鄭州）試點(diǎn)平臺(tái)和洛陽等國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系重點(diǎn)城市。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

三、改善提升市場環(huán)境和質(zhì)量

（八）提升商品和服務(wù)質(zhì)量

26.編制實(shí)施《河南省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021—2035年）》，積極申建全國“質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”和“質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”，樹立一批區(qū)域和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。修訂《河南省省長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，建立政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)和個(gè)人先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)推廣長效機(jī)制。完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度和缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)支撐體系，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告和調(diào)查處理制度。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

27.深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)許昌市國家標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”推動(dòng)我省產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)“走出去”。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

28.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)注冊和保護(hù)。完善馳名商標(biāo)激勵(lì)措施。大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌，推動(dòng)建成一批區(qū)域品牌集群和基地。積極參加中國品牌日等活動(dòng)，辦好“河南老字號(hào)中華行”等活動(dòng)，謀劃首屆中國中華老字號(hào)（河南）精品博覽會(huì)，培育和認(rèn)定第六批河南省品牌消費(fèi)集聚區(qū)，爭取2022年年底前“河南老字號(hào)”企業(yè)超過240家，省級(jí)品牌消費(fèi)集聚區(qū)超過100家。開展商品市場優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)和試點(diǎn)培育，打造一批商品市場示范基地和全國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈集群。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

（九）強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

29.健全消費(fèi)者公益訴訟制度，加快建立消費(fèi)者集體訴訟制度，支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)行使公益性訴訟權(quán)利。（責(zé)任單位：省法院、市場監(jiān)管局）

30.完善12315消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)，推動(dòng)消費(fèi)糾紛在線解決，健全消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，探索建立維權(quán)處理結(jié)果消費(fèi)者反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

（十）強(qiáng)化市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

31.持續(xù)完善綜合運(yùn)輸大通道和綜合交通樞紐體系，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)。改造提升農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)設(shè)施，發(fā)展縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，優(yōu)化城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)布局。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳）

32.推進(jìn)“全光網(wǎng)河南”升級(jí)和5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署及融合應(yīng)用，統(tǒng)籌布局云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心，打造全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心。拓展國家超級(jí)計(jì)算鄭州中心特色應(yīng)用，爭取國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分中心、國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心分中心和一批國家級(jí)行業(yè)大數(shù)據(jù)中心在我省布局，建設(shè)國家（鄭州）數(shù)據(jù)樞紐港。（責(zé)任單位：省通信管理局、科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、大數(shù)據(jù)局）

33.大力發(fā)展“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”“智慧社區(qū)”，建設(shè)一批智能消費(fèi)綜合體驗(yàn)館。啟動(dòng)第二批省級(jí)步行街改造提升試點(diǎn)申報(bào)，2022年年底前命名一批省級(jí)示范步行街。組織開展我省數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心申報(bào)，建設(shè)一批區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。依法規(guī)范發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局）

34.推動(dòng)省電力交易中心開展股份制改造，形成多元化股份電力交易機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

四、實(shí)施高水平市場開放

（十一）有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場開放

35.支持社會(huì)資本依法進(jìn)入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券等金融服務(wù)業(yè)。推動(dòng)在我省設(shè)立外資控股的合資證券公司及外商獨(dú)資或合資的資產(chǎn)管理公司。爭創(chuàng)中國（河南）期貨改革試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)更多期貨（權(quán)）品種上市。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、省發(fā)展改革委）

36.穩(wěn)步放開醫(yī)療、教育（不含義務(wù)教育）、體育、托幼、環(huán)保、市政等公共服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。積極引進(jìn)國內(nèi)外高端醫(yī)療資源和優(yōu)質(zhì)教育資源。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、教育廳、體育局、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

37.落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，完善外商投資全生命周期服務(wù)體系，健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目要素保障，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的公正市場環(huán)境。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳）

38.引導(dǎo)高端消費(fèi)回流，推進(jìn)跨境電子商務(wù)境內(nèi)外商品同款同價(jià)，在鄭州、洛陽、開封、安陽、焦作等境外游客旅游熱點(diǎn)城市有針對性地增設(shè)離境退稅商店。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局）

（十二）推動(dòng)規(guī)則等制度型開放

39.建立健全與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的法規(guī)政策體系。強(qiáng)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度型開放引領(lǐng)作用，推進(jìn)貿(mào)易、投資、資金、運(yùn)輸、人員自由化便利化，加強(qiáng)跨境金融結(jié)算、人民幣跨境業(yè)務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)提單融資等金融創(chuàng)新。加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)組織機(jī)構(gòu)的交流合作，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織政策和規(guī)則制定。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、省交通運(yùn)輸廳）

五、完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機(jī)制

（十三）健全新型監(jiān)管機(jī)制

40.建立健全行業(yè)監(jiān)管部門與綜合監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)重要監(jiān)管業(yè)務(wù)在線辦理、信息及時(shí)上傳、問題及時(shí)處置。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

41.建立價(jià)格監(jiān)測與價(jià)格監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定完善價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)重要民生商品和資源性產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、國家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)）

42.貫徹落實(shí)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)規(guī)則，規(guī)范全省統(tǒng)一的公共資源進(jìn)場交易流程，建立全省統(tǒng)一的公共資源電子化交易系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全各類要素交易管理制度，強(qiáng)化要素市場交易監(jiān)管。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳、人力資源社會(huì)保障廳、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、省科技廳、大數(shù)據(jù)局）

43.全面實(shí)施信用承諾制度，鼓勵(lì)市場主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，將承諾履行情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。依托各級(jí)信用門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開格式規(guī)范的信用承諾書。深入實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管對象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施。完善信用修復(fù)和異議處理機(jī)制，合理設(shè)定信用影響期限。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局）

（十四）健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

44.制定我省促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范健康發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、民政廳、市場監(jiān)管局）

45.加快培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場中介組織，深化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場化改革。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省委編辦）

46.健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)對舉報(bào)人的保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊惡意舉報(bào)非法牟利行為。建立健全消費(fèi)者投訴信息公示制度。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

（十五）加強(qiáng)對監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督

47.強(qiáng)化對依規(guī)依紀(jì)依法履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，對機(jī)構(gòu)不作為、亂作為的要依規(guī)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。監(jiān)管部門要建立健全工作人員廉潔從業(yè)相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管、公正監(jiān)管、廉潔監(jiān)管。（責(zé)任單位：各監(jiān)管部門）

（十六）維護(hù)市場安全和穩(wěn)定

48.完善宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門與市場監(jiān)管部門的工作聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，強(qiáng)化對重點(diǎn)市場和市場基礎(chǔ)設(shè)施的跨部門協(xié)同監(jiān)管。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委）

49.加強(qiáng)對大宗商品、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)市場交易的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置和問責(zé)機(jī)制，穩(wěn)妥做好高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、省科技廳、大數(shù)據(jù)局）

50.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，保障重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵信息系統(tǒng)安全。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳）

各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的重要意義，按照職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，增強(qiáng)合作意識(shí)，認(rèn)真抓好實(shí)施方案落實(shí)。省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、商務(wù)廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)任務(wù)落實(shí)，及時(shí)對落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。重要情況及時(shí)按程序請示報(bào)告。