工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法》的通知

工信部企業(yè)〔2021〕224號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門：

現(xiàn)將《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

工業(yè)和信息化部

2021年12月30日

保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法

第一條 為了促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，規(guī)范投訴受理、處理程序，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中小企業(yè)就機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕或者遲延支付貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)提起投訴，省級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門受理投訴，有關(guān)部門、地方人民政府對(duì)投訴做出處理，適用本辦法。

其中，中小企業(yè)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)；大型企業(yè)是指中小企業(yè)以外的企業(yè)。

第三條 本辦法所稱投訴人，是指認(rèn)為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕履行付款義務(wù)，或未在合同約定及法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)向其支付貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)，為維護(hù)自身合法權(quán)益而提起投訴的中小企業(yè)。

本辦法所稱被投訴人，是指因與中小企業(yè)發(fā)生貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)爭(zhēng)議而被投訴的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)。

第四條 省級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門作為受理投訴部門，應(yīng)當(dāng)建立便利、順暢的投訴渠道，并向社會(huì)公布。投訴渠道可包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電話、傳真、信函等適當(dāng)?shù)姆绞健?/span>

第五條 投訴人根據(jù)本辦法提出投訴的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)受理投訴部門公布的投訴渠道進(jìn)行。

投訴人在投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)有具體的投訴事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)，并對(duì)提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。投訴人不得捏造、歪曲事實(shí)，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。

第六條 投訴人應(yīng)按要求提交投訴材料。投訴材料應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃描件（復(fù)印件）、企業(yè)規(guī)模類型、聯(lián)系人及聯(lián)系電話、通訊地址；

（二）被投訴人名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、單位類型、企業(yè)規(guī)模類型、住所地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（三）具體的投訴請(qǐng)求以及相關(guān)事實(shí)、證據(jù)材料；

（四）投訴事項(xiàng)未被人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)、其他行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu)受理或者處理的承諾。

投訴材料應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

第七條 投訴有下列情形之一的，不予受理：

（一）非因機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)向中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)而發(fā)生欠款的；

（二）人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)、其他行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理或者處理的；        

（三）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。

第八條 受理投訴部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。

對(duì)符合要求的投訴，應(yīng)當(dāng)予以受理，并告知投訴人。

投訴材料內(nèi)容不完整的，告知投訴人補(bǔ)充投訴材料后重新提交投訴。

投訴不予受理的，告知投訴人并說(shuō)明理由。

第九條 受理投訴部門應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，自正式受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將投訴材料轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門、地方人民政府處理。

第十條 有關(guān)部門、地方人民政府對(duì)受理投訴部門轉(zhuǎn)交的投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位及人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)證據(jù)。

第十一條 投訴人可向受理投訴部門申請(qǐng)撤回投訴,投訴處理程序自受理投訴部門收到撤回申請(qǐng)當(dāng)日終止。受理投訴部門應(yīng)及時(shí)將投訴人撤回投訴的信息告知處理投訴部門。

第十二條 處理投訴部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人，并反饋受理投訴部門。案情復(fù)雜或有其他特殊原因的，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)90日。

第十三條 受理投訴部門督促處理投訴部門在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)反饋處理結(jié)果；對(duì)投訴處理情況建立定期報(bào)告制度，對(duì)未按規(guī)定反饋投訴事項(xiàng)處理結(jié)果，或在處理投訴事項(xiàng)時(shí)存在推諉、敷衍、拖延、弄虛作假等情形的進(jìn)行工作通報(bào)。

第十四條 受理投訴部門對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的拖欠典型案例可予以公開曝光。

經(jīng)調(diào)查、核實(shí)，依法認(rèn)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，受理投訴部門可依法依規(guī)將其失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并將相關(guān)涉企信息通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，依法實(shí)施失信懲戒。

第十五條 處理投訴部門在調(diào)查、處理投訴的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被投訴的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在違反《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》情形的，應(yīng)將相關(guān)情況告知受理投訴部門，由其轉(zhuǎn)交有關(guān)部門依法依規(guī)處理。

第十六條 省級(jí)以上人民政府建立督查制度，對(duì)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第十七條 相關(guān)部門及其工作人員對(duì)于在受理、處理投訴過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或向他人非法提供。

第十八條 被投訴人為部分或全部使用財(cái)政資金向中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)的團(tuán)體組織的，參照本辦法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。