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國家發(fā)展改革委 人民銀行 關(guān)于印發(fā)《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄(2021年版)》和 《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單(2021年版)》的通知

文章出處:本站瀏覽次數(shù):31發(fā)表時(shí)間:2022-01-02

國家發(fā)展改革委  人民銀行

關(guān)于印發(fā)《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄(2021年版)》和

《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單(2021年版)》的通知

發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2021〕1827號

中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門,各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會信用體系建設(shè)牽頭單位:

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號)要求,國家發(fā)展改革委、人民銀行會同社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位和其他有關(guān)部門(單位),編制了《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄(2021年版)》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單(2021年版)》,現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。

 

國家發(fā)展改革委

?民?銀?行

2021年12月16日

 

附件:

《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄(2021年版)》

《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單(2021年版)》

 

 

全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄(2021年版)

說明

一、為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔202049號)要求,進(jìn)一步明確公共信用信息納入范圍,保護(hù)信用主體合法權(quán)益,國家發(fā)展改革委、人民銀行會同社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位和其他有關(guān)部門(單),嚴(yán)格以法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù),編制本目錄。

二、本目錄所稱信用信息,是指可用于識別、分析、判斷信用主體信用狀況的信息。本目錄所稱公共信用信息,是指國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱“公共管理機(jī)構(gòu)”)在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生和獲取的信用信息。

三、本目錄旨在規(guī)范界定公共信用信息納入范圍。除法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件另有規(guī)定外,公共管理機(jī)構(gòu)不得超出本目錄所列范圍采集公共信用信息。公共管理機(jī)構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)需要在本目錄所列范圍之外采集的信息,不得作為公共信用信息使用。公共管理機(jī)構(gòu)以外的組織依法采集信用信息的范圍,不受本目錄限制。

四、本目錄共納入公共信用信息11項(xiàng),并明確了公共信用信息采集的重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí),為切實(shí)加強(qiáng)權(quán)益保護(hù),本目錄還明確了須嚴(yán)格依法依規(guī)審慎納入的自然人、法人和非法人組織相關(guān)信息。

五、國家有關(guān)部門(單位)根據(jù)本目錄細(xì)化編制本部門(領(lǐng)域)公共信用信息具體條目。納入條目的公共信用信息應(yīng)逐條明確其對應(yīng)的具體行為、公開屬性、共享范圍、歸集來源和渠道、更新頻次等內(nèi)容。

六、地方性法規(guī)對公共信用信息納入范圍有特殊規(guī)定的,地方社會信用體系建設(shè)牽頭單位會同有關(guān)部門(單位)可在本目錄及國家有關(guān)部門(單位)編制的有關(guān)條目基礎(chǔ)上,編制地方公共信用信息補(bǔ)充目錄。納入地方補(bǔ)充目錄的公共信用信息應(yīng)逐條明確其對應(yīng)的具體行為、公開屬性、共享范圍、歸集來源和渠道、更新頻次等內(nèi)容。

七、各地區(qū)、各有關(guān)部門(單位)在編制相關(guān)目錄或條目時(shí),須嚴(yán)格以法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù),廣泛征求有關(guān)地方、部門和相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和社會公眾意見,編制完成后5個(gè)工作日內(nèi)抄送國家發(fā)展改革委、人民銀行,并在“信用中國”網(wǎng)站及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等相關(guān)部門(單位)或地方人民政府指定的網(wǎng)站公開。

八、各地區(qū)、各有關(guān)部門(單位)應(yīng)遵照合法、正當(dāng)、必要、最小化原則,嚴(yán)格按照相關(guān)目錄或條目歸集公共信用信息。涉及個(gè)人信息的,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,須明示歸集使用信息的目的、方式和范圍并經(jīng)本人同意,禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)授權(quán)、強(qiáng)制授權(quán)或一次授權(quán)終身歸集使用個(gè)人信用信息。要嚴(yán)格遵守關(guān)于保守國家秘密、保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)信息安全管理,嚴(yán)禁泄露、篡改、毀損、竊取、出售、非法提供信用信息或非法獲取、傳播、利用信用信息謀私等行為,切實(shí)保護(hù)信用主體合法權(quán)益。

九、本目錄原則上按年度更新。法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件對公共信用信息納入范圍作出新的規(guī)定的,從其規(guī)定。國家有關(guān)部門(單位)公共信用信息具體條目和地方公共信用信息補(bǔ)充目錄的更新參照上述要求執(zhí)行。

十、本目錄自發(fā)布之日起實(shí)施。


全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄(2021年版)

一、公共信用信息納入范圍

按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件,下列信息應(yīng)當(dāng)納入公共信用信息范圍。

(一)登記注冊基本信息;

(二)司法裁判及執(zhí)行信息;

(三)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查信息;

(四)職稱和職業(yè)資格信息;

(五)經(jīng)營(活動)異常名錄(狀態(tài))信息;

(六)嚴(yán)重失信主體名單信息;

(七)有關(guān)合同履行信息;

(八)信用承諾及其履行情況信息;

(九)信用評價(jià)結(jié)果信息;

(十)誠實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息;

(十一)市場主體自愿提供的信用信息。

二、應(yīng)當(dāng)依法審慎納入的信息

(一)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息,以及涉及未成年人、不具備完全民事行為能力的其他自然人的信息,除法律、法規(guī)明確規(guī)定外,不得納入公共信用信息范圍。

(二)涉及信訪、垃圾分類、不文明養(yǎng)犬、無償獻(xiàn)血、退役軍人管理、宗教信仰等的個(gè)人信息,除法律、法規(guī)明確規(guī)定外,不得納入公共信用信息范圍。

(三)涉及拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)、公共交通逃票、闖紅燈、違章建筑等個(gè)人信息的納入,應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)依據(jù),符合情節(jié)嚴(yán)重或存在主觀惡意等標(biāo)準(zhǔn),且經(jīng)有關(guān)部門依法依規(guī)認(rèn)定。

(四)有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)的情況,對行賄人作出行政處罰和資格資質(zhì)限制等處理,擬納入公共信用信息歸集范圍的,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。

三、公共信用信息歸集的重點(diǎn)領(lǐng)域

按照相關(guān)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)下列領(lǐng)域的公共信用信息歸集工作。

(一)政務(wù)、稅收、投資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易;

(二)金融、食品藥品、安全生產(chǎn)和消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、生態(tài)環(huán)境、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、居民服務(wù)、中介服務(wù)、文化和旅游、網(wǎng)絡(luò)安全、糧食經(jīng)營、能源、房地產(chǎn)、廣告、體育、自然資源、國防;

(三)價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量管理、款項(xiàng)支付、勞動用工、社會保障、公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、社會組織管理。



公共信用信息納入范圍的法規(guī)政策依據(jù)

 

序號

信用信息

主體性質(zhì)

責(zé)任單位

納入依據(jù)

1

登記注冊基本信息

企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊信息

自然人、法人和非法人組織

市場監(jiān)管總局

《民法典》,《企業(yè)信息公示暫行條例》第六條,《公司登記管理?xiàng)l例》第五十五條,《合伙企業(yè)登記管理辦法》第三十一條,《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十三條,《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》(國發(fā)〔2015〕50號),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的復(fù)函》(國辦函〔2016〕74號)

機(jī)關(guān)統(tǒng)一社會信用代碼賦碼信息

法人

中央編辦

事業(yè)單位登記信息

法人

國家事業(yè)單位登記管理局

社會組織登記注冊信息

法人和非法人組織

民政部

其他法人和非法人組織依法辦理注冊登記的信息

法人和非法人組織

民政部、司法部、全國總工會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、國家宗教事務(wù)局等登記管理部門

2

司法裁判及執(zhí)行信息

刑事判決、民事判決、案件執(zhí)行、破產(chǎn)狀態(tài)等信息

自然人、法人和非法人組織

最高人民法院、人力資源社會保障部

《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號),《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》(法釋〔2017〕7號)

3

行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查信息

自然人、法人和非法人組織

國家有關(guān)部門

《行政處罰法》第五條、第四十八條,《企業(yè)信息公示暫行條例》第六條、第七條、第十條,《政府信息公開條例》第十九條、第二十條,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)

4

職稱和職業(yè)資格信息

各相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)人群職稱和職業(yè)資格信息

自然人

國家有關(guān)部門

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕98號)

職業(yè)教育培訓(xùn)評價(jià)組織在院校內(nèi)實(shí)施的職業(yè)技能考核、評價(jià)和證書發(fā)放信息

法人

教育部

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》,《國務(wù)院關(guān)于國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》(國發(fā)〔2019〕4號)

5

經(jīng)營(活動)異常名錄(狀態(tài))信息

市場主體被依法納入或移出經(jīng)營異常名錄(狀態(tài))等信息

自然人、法人和非法人組織

市場監(jiān)管總局

《企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條,《個(gè)體工商戶條例》第十四條,《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十三條,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的復(fù)函》(國辦函〔2016〕74號)

社會組織被依法納入或移出活動異常名錄等信息

法人和非法人組織

民政部

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》

6

嚴(yán)重失信主體名單信息

市場主體被依法納入或移出嚴(yán)重失信主體名單的信息

自然人、法人和非法人組織

國家有關(guān)部門

《企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條,《食品安全法實(shí)施條例》第六十六條,《個(gè)體工商戶登記管理辦法》第三十二條,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的復(fù)函》(國辦函〔2016〕74號)

7

有關(guān)合同履行信息

農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生違約信息

自然人

國家有關(guān)部門

《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第九十三條,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2021年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》(國辦發(fā)〔2021〕20號)

8

信用承諾及其履行情況信息

相關(guān)市場主體在辦理證明事項(xiàng)、經(jīng)營許可、信用修復(fù)等活動中作出的信用承諾及其履行情況信息

自然人、法人和非法人組織

國家有關(guān)部門

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕42號)

企業(yè)支持職業(yè)學(xué)校師生實(shí)習(xí)實(shí)踐和校企合作信息

法人

教育部

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(國發(fā)〔2017〕95號),《國務(wù)院關(guān)于國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》(國發(fā)〔2019〕4號)

9

信用評價(jià)結(jié)果信息

開展信用分級分類監(jiān)管而對相關(guān)市場主體進(jìn)行信用評價(jià)的結(jié)果信息

自然人、法人和非法人組織

國家有關(guān)部門

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)

的通知》(國發(fā)〔2014〕21號),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)

誠信檔案基礎(chǔ)信息

自然人、法人和非法人組織

國家有關(guān)部門

10

誠實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息

自然人、法人和非法人組織

授予榮譽(yù)的部門(單位)

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)

的通知》(國發(fā)〔2014〕21號),《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)

11

市場主體自愿提供的信用信息

市場主體主動向有關(guān)部門提供或授權(quán)有關(guān)部門納入公共信用信息的納稅、社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、水電煤氣、倉儲物流、知識產(chǎn)權(quán)、合同履約,以及有關(guān)財(cái)務(wù)、經(jīng)營業(yè)績等信息

自然人、法人和非法人組織

相關(guān)市場主體

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)

 


公共信用信息歸集重點(diǎn)領(lǐng)域的法規(guī)政策依據(jù)

序號

領(lǐng)域

相關(guān)法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件

1

政務(wù)

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕76號)

2

稅收

《個(gè)人所得稅法》第十五條

《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第三十條

《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第四十八條

《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)

3

投資

《外商投資法》第三十四條、第三十八條

《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》第十七條

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委商務(wù)部人民銀行外交部關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2017〕74號)

4

招標(biāo)投

標(biāo)、政府采購等公共資源交

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十八條

《政府采購法實(shí)施條例》第六十三條

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕17號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕97號)

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2019〕41號)

5

金融

《證券法》第二百一十五條

《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十三條

《防范和處置非法集資條例》第三十三條

《期貨交易管理?xiàng)l例》第五十五條

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》

《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕53號)

 

6

 

食品藥品

《食品安全法》第一百條、第一百一十三條、第一百一十四條

《藥品管理法》第一百零五條

《疫苗管理法》第七十二條

《食品安全法實(shí)施條例》第六十六條

《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五十條

《食鹽專營辦法》第六條

《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五十六條、第五十七條

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》

《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》(國辦發(fā)〔2018〕43

號)

 

 

7

 

安全生產(chǎn)和消防安全

《安全生產(chǎn)法》第七十八條

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕88

號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》(國辦發(fā)〔2017〕87號)

8

醫(yī)療衛(wèi)生

《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第九十三條

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第七十八條

《人類遺傳資源管理?xiàng)l例》第四十三條

《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十三條

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕63號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕20號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2021年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》(國辦發(fā)〔2021〕20號)

9

教育科研

《民辦教育促進(jìn)法》第四十一條

《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第五十七條

《教師法》第十四條

《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》第二十四條、第三十三條

《教師資格條例》第十九條

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2017〕4號)

10

生態(tài)環(huán)境

《環(huán)境保護(hù)法》第五十四條

《環(huán)境影響評價(jià)法》第二十條

《土壤污染防治法》第八十條

《野生動物保護(hù)法》第四十四條

《固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十八條

《排污許可管理?xiàng)l例》第二十五條、第四十二條

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》

11

工程建設(shè)

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕94號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2019〕92號)

12

交通運(yùn)輸

《港口法》第四十五條

《道路運(yùn)輸條例》第七十六條

《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第五條

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》(國發(fā)〔2012〕30號)

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)

2014〕21號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號)

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2019〕16號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》(國辦發(fā)〔2019〕45號)

13

商貿(mào)流通

《出口管制法》第十三條、第三十九條

《快遞暫行條例》第八條

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見》(國辦發(fā)〔2015〕77號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕43號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動方案(2016—2018年)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕69號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的意見》(國辦發(fā)〔2017〕29號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕73號)

《國務(wù)院關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》(國函〔2018〕79號)

14

農(nóng)業(yè)農(nóng)村

《種子法》第二十二條

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十條

《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第三十二條

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》

15

居民服務(wù)

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》(國辦發(fā)〔2017〕21號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕93號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》(國辦發(fā)〔2019〕30號)

16

中介服務(wù)

《資產(chǎn)評估法》第三十六條

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十四條

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2014〕59號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕13號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕39號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕98號)

17

文化和旅游

《旅游法》第一百零八條

《文物保護(hù)法》第五十七條

《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第四十六條

《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第三十五條

《娛樂場所管理?xiàng)l例》第三十五條

《旅行社條例》第四十二條

《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第十三條

《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第二十八條

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕70號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》(國辦發(fā)〔2017〕21號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》(國辦發(fā)〔2019〕41號)

18

網(wǎng)絡(luò)安全

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第七十一條

19

糧食經(jīng)營

《糧食流通管理?xiàng)l例》第二十四條

20

能源

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕74號)

《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2017〕46號)

21

房地產(chǎn)

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十四條

《物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十二條

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕17號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕39號)

22

廣告

《廣告法》第六十六條

23

體育

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》(國辦發(fā)〔2017〕21號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕121號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕43號)

24

自然資源

《測繪法》第四十八條

國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》(國辦發(fā)〔2019〕6號)

25

國防

《兵役法》第五十七條、第五十八條

《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)

26

價(jià)格

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》

27

統(tǒng)計(jì)

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)

28

質(zhì)量管理

《標(biāo)準(zhǔn)化法》第三十七條

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計(jì)劃的通知》(國辦發(fā)〔2016〕18號)

29

款項(xiàng)支付

《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》第十七條

30

勞動用工

《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第三十七條

《人力資源市場暫行條例》第三十五條、第三十七條

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第四十八條

《勞動保障監(jiān)察條例》第二十二條

31

社會保障

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法的通知》(國發(fā)〔2015〕48號)

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要的通知》(國發(fā)〔2016〕47號)

《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》(國發(fā)〔2018〕20號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施〈國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》(國辦發(fā)〔2013〕22號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)

2015〕51號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕39號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕20號)

32

公平競爭

《反不正當(dāng)競爭法》第二十六條

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2017〕40號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》(國辦發(fā)〔2015〕72號)

33

知識產(chǎn)權(quán)

《商標(biāo)法》第六十八條

《商標(biāo)法實(shí)施條例》第八十四條

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》

《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2015〕71號)

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2021〕20號)

34

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條

《國務(wù)院關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意見》(國發(fā)〔2017〕43號)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕93號)

35

社會組織管理

《慈善法》第九十五條

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》

 

 

全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單(2021年版)

說明

一、為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)202049號)要求,進(jìn)一步規(guī)范失信懲戒措施,保護(hù)信用主體合法權(quán)益,國家發(fā)展改革委、人民銀行會同社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位和其他有關(guān)部門(單位),嚴(yán)格以法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù),編制本清單。

二、本清單所稱的失信懲戒,是指國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱“公共管理機(jī)構(gòu)”)以及其他組織依法依規(guī)運(yùn)用司法、行政、市場等手段對失信行為責(zé)任主體進(jìn)行懲戒的活動。

三、本清單旨在規(guī)范界定失信懲戒措施的種類及其適用對象。除法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件另有規(guī)定外,公共管理機(jī)構(gòu)不得超出本清單所列范圍開展失信懲戒。公共管理機(jī)構(gòu)以外的組織自主開展失信懲戒的,不得違反相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

四、本清單所列失信懲戒措施包括三類,共14項(xiàng):一是由公共管理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)實(shí)施的減損信用主體權(quán)益或增加其義務(wù)的措施,如限制市場或行業(yè)準(zhǔn)入、限制任職、限制消費(fèi)、限制出境、限制升學(xué)復(fù)學(xué)等;二是由公共管理機(jī)構(gòu)根據(jù)履職需要實(shí)施的相關(guān)管理措施,不涉及減損信用主體權(quán)益或增加其義務(wù),如限制申請財(cái)政性資金項(xiàng)目、限制參加評先評優(yōu)、限制享受優(yōu)惠政策和便利措施、納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍等;三是由公共管理機(jī)構(gòu)以外的組織自主實(shí)施的措施,如納入市場化征信或評級報(bào)告、從嚴(yán)審慎授信等。

五、除本清單所列失信懲戒措施外,地方性法規(guī)對失信懲戒措施有特殊規(guī)定的,地方社會信用體系建設(shè)牽頭單位可會同有關(guān)部門(單位),依據(jù)地方性法規(guī)編制僅適用于本地區(qū)的失信懲戒措施補(bǔ)充清單。

六、各地區(qū)編制補(bǔ)充清單時(shí)須嚴(yán)格以地方性法規(guī)為依據(jù),廣泛征求地方各有關(guān)部門(單位)和相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和社會公眾意見,編制完成后5個(gè)工作日內(nèi)抄送國家發(fā)展改革委、人民銀行,并在“信用中國”網(wǎng)站及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等相關(guān)部門(單位)或地方人民政府指定的網(wǎng)站公開。

七、公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則,嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施清單內(nèi)的失信懲戒措施。任何部門(單位)不得以現(xiàn)行規(guī)定對失信行為懲戒力度不足為由,在法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定外增設(shè)懲戒措施,不得擅自擴(kuò)大清單內(nèi)懲戒對象范圍,不得在法定懲戒標(biāo)準(zhǔn)上加重懲戒,確保失信懲戒在法治軌道運(yùn)行,切實(shí)保護(hù)信用主體合法權(quán)益。違反上述要求的,將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

八、本清單原則上按年度更新。法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件對失信懲戒措施作出新的規(guī)定的,從其規(guī)定。地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單的更新參照上述要求執(zhí)行。

九、本清單自印發(fā)之日起實(shí)施。


全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單(2021年版)

一、依法依規(guī)實(shí)施市場或行業(yè)禁入

對特定領(lǐng)域存在重大違法違規(guī)行為的市場主體,在一定期限內(nèi)依法依規(guī)實(shí)施市場或行業(yè)禁入。

二、依法依規(guī)實(shí)施職業(yè)禁入或從業(yè)限制

對特定領(lǐng)域存在重大違法違規(guī)行為的自然人,在一定期限內(nèi)依法依規(guī)實(shí)施職業(yè)禁入或從業(yè)限制。

三、依法依規(guī)限制任職

對特定領(lǐng)域存在重大違法違規(guī)行為的自然人,在一定期限內(nèi)依法依規(guī)禁止擔(dān)任相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員或主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。

四、依法依規(guī)限制相關(guān)消費(fèi)行為

對失信被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員及實(shí)際控制人,在一定期限內(nèi)依法依規(guī)限制相關(guān)高消費(fèi)及非生活或者經(jīng)營必需的有關(guān)消費(fèi)行為。

五、依法依規(guī)不準(zhǔn)出境

對不履行法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人以及稅收征管、海關(guān)監(jiān)管、兵役、出境入境管理等相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的人員,在一定期限內(nèi)依法依規(guī)不準(zhǔn)出境。

六、依法依規(guī)限制升學(xué)復(fù)學(xué)

對存在逃避服兵役等失信行為的自然人,在一定期限內(nèi)依法依規(guī)限制升學(xué)復(fù)學(xué)。

七、依法依規(guī)限制申請財(cái)政性資金項(xiàng)目

對存在特定失信行為的市場主體,在一定期限內(nèi)依法依規(guī)限制申請財(cái)政性資金項(xiàng)目。

八、依法依規(guī)限制享受優(yōu)惠政策和便利措施

對存在特定失信行為的市場主體,在一定期限內(nèi)依法依規(guī)限制適用政府財(cái)政性支持措施等優(yōu)惠政策,限制購買或租賃保障性住房,不適用告知承諾制。

九、依法依規(guī)限制參加評先評優(yōu)

對存在特定失信行為的市場主體,依法依規(guī)撤銷其所獲榮譽(yù),一定期限內(nèi)暫?;蛉∠鋮⒓釉u先評優(yōu)資格。

十、依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信主體名單

將相關(guān)市場主體依法依規(guī)納入特定領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單。

十一、依法依規(guī)共享公示失信信息在一定期限、一定范圍內(nèi)依法依規(guī)共享公示相關(guān)市場主體失信信息。

十二、納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍

對違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場主體,列為重點(diǎn)監(jiān)管對象,適當(dāng)提高抽查比例和頻次。

十三、推送政府部門自主參考

推送相關(guān)信用信息,供有關(guān)政府部門(單位)在相關(guān)行政管理、公共服務(wù)等活動中參考使用。

十四、推送市場主體自主參考

推送相關(guān)信用信息,供相關(guān)市場主體在經(jīng)濟(jì)社會活動中參考使用。



失信懲戒措施的法規(guī)政策依據(jù)

 

序號

懲戒措施

懲戒內(nèi)容

懲戒對象1

法規(guī)政策依據(jù)

實(shí)施主體

1

依法

依規(guī)

實(shí)施

市場

或行

業(yè)禁

在一定期限內(nèi)依法禁止取得特定的直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行政許可

申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行政許可時(shí)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的行政許可申請人;以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行政許可的被許可人

《行政許可法》第七十八條、第七十九條

相關(guān)行政許可的受理或決定單位

在一定期限內(nèi)依法取消參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格

串通投標(biāo)或以行賄的手段謀取中標(biāo),且情節(jié)嚴(yán)重的投標(biāo)人;以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo),且情節(jié)嚴(yán)重的投標(biāo)人;不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù),且情節(jié)嚴(yán)重的中標(biāo)人;被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單的主體

《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條、第五十四條、第六十條,《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條、第六十八條,《保障農(nóng)民工工資支付條例》第四十八條,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)

有關(guān)行政監(jiān)督部門

在一定期限內(nèi)依法禁止代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目

泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的,或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益,情節(jié)嚴(yán)重的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條

有關(guān)行政監(jiān)督部門

在一定期限內(nèi)依法禁止參加政府采購活動

在經(jīng)營活動中因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的;被財(cái)政部門列入不良行為記錄名單的;被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單的主體

《政府采購法》第二十二條、第七十七條,《政府采購法實(shí)施條例》第十九條、第二十一條、第七十三條,《保障農(nóng)民工工資支付條例》第四十八條,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)

采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)

在一定期限內(nèi)依法禁止從事有關(guān)對外貿(mào)易經(jīng)營活動

擅自超出批準(zhǔn)、許可的范圍進(jìn)口或者出口屬于限制進(jìn)出口的貨物的;偽造、變造、買賣或者以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取貨物進(jìn)出口配額、批準(zhǔn)文件、許可證或者自動進(jìn)口許可證明的;擅自從事實(shí)行國營貿(mào)易管理或者指定經(jīng)營管理的貨物進(jìn)出口貿(mào)易,擾亂市場秩序,情節(jié)嚴(yán)重的;違反《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第四十八條、第五十二條規(guī)定,且情節(jié)嚴(yán)重的主體

《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第四十八條、第五十二條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、第六十九條

對外貿(mào)易主管部門

依法禁止從事報(bào)關(guān)活動

向海關(guān)工作人員行賄,構(gòu)成犯罪的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)

《海關(guān)法》第九十條

海關(guān)總署

在一定期限內(nèi)依法禁止作為主要股東設(shè)立經(jīng)營個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)

3年存在重大違法違規(guī)記錄的主體

《征信業(yè)管理?xiàng)l例》第六條

人民銀行

在一定期限內(nèi)依法禁止成為直銷企業(yè)

5年內(nèi)存在重大違法經(jīng)營記錄的主體

《直銷管理?xiàng)l例》第七條

商務(wù)部門

在一定期限內(nèi)依法禁止在證券交易所、國務(wù)院批準(zhǔn)的其他全國性證券交易場所交易證券

違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的有關(guān)責(zé)任人員

《證券法》第二百二十一條,《證券投資基金法》第一百四十八條

證監(jiān)會

在一定期限內(nèi)依法禁止在期貨交易所交易

違反《期貨交易管理?xiàng)l例》規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的個(gè)人、單位或者單位的直接責(zé)任人員

《期貨交易管理?xiàng)l例》第二十五條、第七十七條

證監(jiān)會

在一定期限內(nèi)依法禁止通過信托計(jì)劃融資

存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕17號)

銀保監(jiān)會

依法禁止從事證券業(yè)務(wù)或者證券服務(wù)業(yè)務(wù)

違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定,且情節(jié)嚴(yán)重的有關(guān)責(zé)任人員

《證券法》第二百二十一條,《證券投資基金法》第一百四十八條

證監(jiān)會

在一定期限內(nèi)依法禁止參加藥品采購?fù)稑?biāo)

以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo),或者以欺詐、串通投標(biāo)、濫用市場支配地位等方式競標(biāo),且情節(jié)嚴(yán)重的主體

《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第一百零三條

醫(yī)療保障部門

在一定期限內(nèi)依法禁止藥品進(jìn)口,或者不受理臨床試驗(yàn)許可、藥品生產(chǎn)許可、藥品經(jīng)營許可、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可、藥品注冊許可等申請,或者禁止開展藥物非臨床安全性評價(jià)研究、藥物臨床試驗(yàn)

有《藥品管理法》第一百一十六條、第一百二十三條、第一百二十六條規(guī)定情形的市場主體

《藥品管理法》第一百一十六條、第一百二十三條、第一百二十六條

藥品監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法不受理醫(yī)療器械許可、大型醫(yī)用設(shè)備配置許可,或者禁止開展相關(guān)專業(yè)醫(yī)療器械臨床試驗(yàn),或者禁止醫(yī)療器械進(jìn)口

有《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第八十一條、第八十二條、第八十三條、第九十三條、第九十四條、第九十五條、第九十八條規(guī)定情形的主體

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第八十一條、第八十二條、第八十三條、第九十三條、第九十四條、第九十五條、第九十八條

藥品監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)

在一定期限內(nèi)依法不予辦理化妝品備案或者受理化妝品行政許可申請,或者在一定期限內(nèi)依法禁止其化妝品進(jìn)口,或者在一定期限內(nèi)依法不受理其資質(zhì)認(rèn)定申請

有《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五十九條規(guī)定情形之一,且情節(jié)嚴(yán)重的單位,或者違反《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十四條、第六十五條規(guī)定的單位;有《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第七十條規(guī)定情形的單位;出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五十九條、第六十四條、第六十五條、第七十條、第七十一條

藥品監(jiān)管部門、市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止直至永久禁止從事采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源的活動

有《人類遺傳資源管理?xiàng)l例》第三十六條、第三十九條、第四十一條、第四十二條規(guī)定違法行為,且情節(jié)嚴(yán)重或特別嚴(yán)重的單位

《人類遺傳資源管理?xiàng)l例》第三十六條、第三十九條、第四十一條、第四十二條、第四十三條

科學(xué)技術(shù)部門

在一定期限內(nèi)依法禁止直至永久禁止新成為民辦學(xué)校舉辦者或?qū)嶋H控制人

有《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第六十二條規(guī)定情形之一,且情節(jié)嚴(yán)重或者特別嚴(yán)重的民辦學(xué)校舉辦者及實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員

《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第六十二條

教育部門

在一定期限內(nèi)依法禁止舉辦新的民辦學(xué)校

違反《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定,對所舉辦或者實(shí)際控制的民辦學(xué)校疏于管理,造成惡劣影響且拒不整改或者整改后仍發(fā)生同類問題或情節(jié)嚴(yán)重的,同時(shí)舉辦或者實(shí)際控制多所民辦學(xué)校的舉辦者或者實(shí)際控制人

《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第六十四條

教育部門

在一定期限內(nèi)依法禁止申請經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)

違反《郵政法》規(guī)定被吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的主體

《郵政法》第八十一條

郵政管理部門

在一定期限內(nèi)依法禁止辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)

存在《商標(biāo)法》第六十八條規(guī)定行為且情節(jié)嚴(yán)重的主體

《商標(biāo)法》第六十八條

知識產(chǎn)權(quán)部門

在一定期限內(nèi)依法禁止承接新的專利代理業(yè)務(wù)

有《專利代理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定行為且情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未改正的專利代理機(jī)構(gòu)

《專利代理?xiàng)l例》第二十五條

知識產(chǎn)權(quán)部門

 

依法撤銷軍品出口經(jīng)營權(quán)

未如實(shí)提交與其軍品出口經(jīng)營活動有關(guān)的文件及資料,且逾期不改正的;違反《軍品出口管理?xiàng)l例》第二十一條和第二十二條規(guī)定的主體

《軍品出口管理?xiàng)l例》第十一條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十五條

國家軍品貿(mào)易管理委員會

依法禁止從事營業(yè)性演出或者營業(yè)性演出的居間、代理、行紀(jì)活動

因有《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第二十五條禁止情形被文化主管部門吊銷營業(yè)性演出許可證,或者被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令變更登記的主體

《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第二十五條、第五十三條

文化和旅游部門、市場監(jiān)管部門

依法禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作

違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定,致使其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí),內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題,且情節(jié)嚴(yán)重的接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位

《環(huán)境影響評價(jià)法》第三十二條

生態(tài)環(huán)境部門

依法禁止從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估業(yè)務(wù)

違反《土壤污染防治法》規(guī)定,受委托從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估活動,出具虛假調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估報(bào)告、修復(fù)效果評估報(bào)告,情節(jié)嚴(yán)重的單位

《土壤污染防治法》第九十條

生態(tài)環(huán)境部門

在一定期限內(nèi)依法禁止申請排污許可證

違反《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定,偽造、變造、轉(zhuǎn)讓排污許可證的主體

《排污許可管理?xiàng)l例》第四十一條

生態(tài)環(huán)境部門

依法禁止從事排污許可技術(shù)服務(wù)

違反《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定,弄虛作假且情節(jié)嚴(yán)重的接受審批部門委托的排污許可技術(shù)機(jī)構(gòu)

《排污許可管理?xiàng)l例》第四十二條

生態(tài)環(huán)境部門

在一定期限內(nèi)依法禁止申請新的探礦權(quán)、采礦權(quán)和承擔(dān)國家出資的地質(zhì)工作項(xiàng)目

未依照《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》規(guī)定的期限匯交地質(zhì)資料的;偽造地質(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假且逾期不改正的主體

《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》第二十條、第二十一條

自然資源部門

依法依規(guī)禁止參加土地競買

存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕17號)

自然資源部門

依法依規(guī)限制參與土地出讓活動

拖欠土地價(jià)款、違反合同約定的單位和個(gè)人

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4號)

自然資源部門

依法暫停項(xiàng)目審批

安全生產(chǎn)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員

《安全生產(chǎn)法》第七十八條

有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)

 

在一定期限內(nèi)依法禁止直至終身禁止從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動

 

違反《安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定,出具失實(shí)報(bào)告,或者租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告的承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)

《安全生產(chǎn)法》第七十八條、第九十二條

市場監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

在一定期限內(nèi)依法禁止申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可

被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員

《食品安全法》第一百三十五條

市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法不予受理其新的特種設(shè)備許可申請

違反《特種設(shè)備安全法》規(guī)定,被依法吊銷許可證的主體

《特種設(shè)備安全法》第九十六條

市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止從事電影相關(guān)業(yè)務(wù)活動

違反《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》被吊銷許可證的單位的法人、其他組織或者個(gè)體工商戶

《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第五十三條

電影主管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止從事音像制品零售業(yè)務(wù)

從事音像制品零售業(yè)務(wù),被處以吊銷許可證行政處罰的個(gè)體工商戶

《音像制品管理?xiàng)l例》第四十六條

市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止作為廣告代言人

在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織

《廣告法》第三十八條

市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法不受理廣告審查申請或暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)

 

違反《廣告法》第五十五條、第五十七條、第五十八條、第六十四條規(guī)定的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者

《廣告法》第五十五條、第五十七條、第五十八條、第六十四條,《中醫(yī)藥法》第五十七條

廣告審查機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門

在一定期限內(nèi)依法禁止再次申請同一列入目錄產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

被吊銷工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)

《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第五十五條

市場監(jiān)管部門

2

依法

依規(guī)

實(shí)施

職業(yè)

禁入

或從

業(yè)限

在一定期限內(nèi)依法禁止從事相關(guān)職業(yè)

因利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪,或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰,人民法院禁止其從事相關(guān)職業(yè)的人員

《刑法》第三十七條之一

人民法院

在一定期限內(nèi)依法禁止獲得特定的直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的職業(yè)從業(yè)行政許可

申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行政許可時(shí)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的行政許可申請人;以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行政許可的被許可人

《行政許可法》第七十八條、第七十九條

相關(guān)行政許可的受理或決定單位

依法禁止被錄(聘)用為公務(wù)人員

符合《公務(wù)員法》第二十六條規(guī)定情形的人員;拒絕、逃避征集服現(xiàn)役且拒不改正的應(yīng)征公民;以逃避服兵役為目的,拒絕履行職責(zé)或者逃離部隊(duì)且被軍隊(duì)除名、開除軍籍或者被依法追究刑事責(zé)任的軍人;失信被執(zhí)行人

《公務(wù)員法》第二十六條,《兵役法》第五十七條、第五十八條,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》

公務(wù)員主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門和主管部門

依法禁止擔(dān)任監(jiān)察官

有《監(jiān)察官法》第十三條規(guī)定情形之一的人員

《監(jiān)察官法》第十三條

監(jiān)察機(jī)關(guān)

在一定期限內(nèi)依法禁止取得直至終身禁止取得教師資格

受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人員;弄虛作假、騙取教師資格或者品行不良、侮辱學(xué)生,影響惡劣,被撤銷教師資格的人員

《教師法》第十四條,《教師資格條例》第十九條

教育部門

依法依規(guī)終身禁止辦學(xué)、從教或執(zhí)教

出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問題的教師;違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的教師;存在傷害兒童、違規(guī)收費(fèi)等行為并造成惡劣影響的有關(guān)責(zé)任人員

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》

教育部門

依法禁止錄用為密切接觸未成年人的單位工作人員

有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄的人員

《未成年人保護(hù)法》第六十二條

密切接觸未成年人的單位

在一定期限內(nèi)依法禁止從事直至終身禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理或食品檢驗(yàn)工作

被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員;因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員;違反《食品安全法》規(guī)定,受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員

《食品安全法》第一百三十五條、第一百三十八條,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》

市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止直至永久禁止從事采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源的活動

有《人類遺傳資源管理?xiàng)l例》第三十六條至第三十九條、第四十一條、第四十二條規(guī)定違法行為且情節(jié)嚴(yán)重或特別嚴(yán)重的單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他責(zé)任人員

《人類遺傳資源管理?xiàng)l例》第三十六條至第三十九條、第四十一條、第四十二條、第四十三條

科學(xué)技術(shù)部門

在一定期限內(nèi)依法禁止注冊為醫(yī)師

受刑事處罰,刑罰執(zhí)行完畢不滿二年或者被依法禁止從事醫(yī)師職業(yè)的期限未滿的人員;被吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書不滿二年的人員

《醫(yī)師法》第十六條

衛(wèi)生健

康部門

在一定期限內(nèi)依法禁止從事直至終身禁止從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動

有《藥品管理法》第一百一十八條、第一百二十二條、第一百二十三條、第一百二十四條、第一百二十五條、第一百二十六條、第一百四十一條、第一百四十二條規(guī)定情形的市場主體有關(guān)責(zé)任人員;有《疫苗管理法》第八十條、第八十一條、第八十二條、第八十五條規(guī)定情形的市場主體有關(guān)責(zé)任人員

《藥品管理法》第一百一十八條、第一百二十二條、第一百二十三條、第一百二十四條、第一百二十五條、第一百二十六條、第一百四十一條、第一百四十二條,《疫苗管理法》第八十條、第八十一條、第八十二條、第八十五條

藥品監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止從事中醫(yī)藥相關(guān)活動

舉辦中醫(yī)診所、炮制中藥飲片、委托配制中藥制劑應(yīng)當(dāng)備案而未備案,或者備案時(shí)提供虛假材料的,且拒不改正的直接責(zé)任人員

《中醫(yī)藥法》第五十六條

中醫(yī)藥主管部門、藥品監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事管理工作

違反《中醫(yī)藥法》規(guī)定,被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動的中醫(yī)診所直接負(fù)責(zé)的主管人員

《中醫(yī)藥法》第五十四條

中醫(yī)藥主管部門、衛(wèi)生健康部門

在一定期限內(nèi)依法禁止從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營或檢驗(yàn)活動

有《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十四條、第六十五條、第七十條規(guī)定情形的市場主體有關(guān)責(zé)任人員;出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告并因此受到開除處分的化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有關(guān)責(zé)任人員

《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十四條、第六十五條、第七十條、第七十一條

藥品監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止從事直至終身禁止從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估相關(guān)業(yè)務(wù)

違反《土壤污染防治法》規(guī)定,受委托從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估活動,出具虛假調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估報(bào)告、修復(fù)效果評估報(bào)告,情節(jié)嚴(yán)重的單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員

《土壤污染防治法》第九十條

生態(tài)環(huán)境部門

在一定期限內(nèi)依法禁止直至終身禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作

有《環(huán)境影響評價(jià)法》第三十二條規(guī)定違法行為的編制單位的編制主持人和主要編制人員

《環(huán)境影響評價(jià)法》第三十二條

生態(tài)環(huán)境部門

在一定期限內(nèi)依法禁止擔(dān)任文物管理人員或者從事文物經(jīng)營活動

有《文物保護(hù)法》第七十六條禁止的情形之一,情節(jié)嚴(yán)重,并因此被開除公職或者被吊銷從業(yè)資格的人員

《文物保護(hù)法》第七十六條

文物行政部門

在一定期限內(nèi)依法禁止從事涉及醫(yī)療保障基金使用的醫(yī)藥服務(wù)或從事定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理活動

違反《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定,造成醫(yī)療保障基金重大損失或者其他嚴(yán)重不良社會影響的定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人

《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十三條

醫(yī)療保障部門

依法禁止參加政府采購評審活動

未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審或者泄露評審文件、評審情況,影響中標(biāo)、成交結(jié)果的政府采購評審專家;與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的政

府采購評審專家;收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益尚不構(gòu)成犯罪的政府采購評審專家

《政府采購法實(shí)施條例》第七十五條

財(cái)政部門

依法取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格,禁止參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)

收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處,或向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)其他情況的評標(biāo)委員會成員

《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條

有關(guān)行政監(jiān)督部門

 

在一定期限內(nèi)依法禁止從事會計(jì)工作

有《會計(jì)法》第四十二條所列行為之一且情節(jié)嚴(yán)重的會計(jì)人員;偽造、變造會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿,編制虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告,隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的會計(jì)人員

《會計(jì)法》第四十二條、四十三條、四十四條

財(cái)政部門

在一定期限內(nèi)依法禁止注冊成為注冊會計(jì)師或者暫停執(zhí)行業(yè)務(wù)

有《注冊會計(jì)師法》第十條情形之一的人員;違反《注冊會計(jì)師法》第二十條、第二十一條規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的注冊會計(jì)師

《注冊會計(jì)師法》第十條、第二十條、第二十一條、第三十九條

財(cái)政部門、中國注冊會計(jì)師協(xié)會

在一定期限內(nèi)依法禁止從事資產(chǎn)評估工作

有《資產(chǎn)評估法》第四十四條規(guī)定情形之一的評估專業(yè)人員;簽署虛假評估報(bào)告的評估專業(yè)人員

《資產(chǎn)評估法》第四十四條、第四十五條

評估行政管理部門

在一定期限內(nèi)依法禁止注冊直至終身禁止注冊成為工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員

違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,因過錯(cuò)造成重大質(zhì)量事故的注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員;違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),情節(jié)嚴(yán)重的或者造成重大安全事故的相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十二條,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

在一定期限內(nèi)依法禁止從事直至終身禁止從事體育管理工作和運(yùn)動員輔助工作

向運(yùn)動員提供興奮劑或者組織、強(qiáng)迫、欺騙運(yùn)動員在體育運(yùn)動中使用興奮劑的體育社會團(tuán)體、運(yùn)動員管理單位有關(guān)責(zé)任人員;未履行《反興奮劑條例》規(guī)定的相關(guān)義務(wù)且造成嚴(yán)重后果的體育社會團(tuán)體、運(yùn)動員管理單位有關(guān)責(zé)任人員

《反興奮劑條例》第三十九條

體育部門

依法禁止開辦娛樂場所或者在娛樂場所內(nèi)從業(yè)

有《娛樂場所管理?xiàng)l例》第五條情形之一的人員

《娛樂場所管理?xiàng)l例》第五條

文化和旅游部門、市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止從事導(dǎo)游或旅行社業(yè)務(wù)

違反《旅游法》規(guī)定被吊銷導(dǎo)游證的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì);受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員;因妨害國(邊)境管理受到刑事處罰的人員

《旅游法》第一百零三條,《旅行社條例》第六十四條

文化和旅游部門、市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止直至終身禁止從事相關(guān)職業(yè)

違反《安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定,出具失實(shí)報(bào)告,或者租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告的承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)直接責(zé)任人員

《安全生產(chǎn)法》第七十八條、第九十二條

市場監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

依法終身實(shí)施市場禁入

違反《消防法》第六十九條規(guī)定,造成重大損失的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)責(zé)任人員

《消防法》第六十九條

市場監(jiān)管部門、消防救援機(jī)構(gòu)

在一定期限內(nèi)依法禁止從事電子認(rèn)證服務(wù)

不遵守認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則、未妥善保存與認(rèn)證相關(guān)的信息,或者有其他違法行為,逾期未改正的電子認(rèn)證服務(wù)提供者的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員

《電子簽名法》第三十一條

市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動

違反《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定,未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥,未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥,或者被吊銷農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營許可證的,其直接負(fù)責(zé)的主管人員

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第六十三條

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營活動

違反《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第三十八條、第三十九條規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員

《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第三十八條、第三十九條

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門

依法終身禁止從事獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和進(jìn)出口活動

無獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證生產(chǎn)、經(jīng)營獸藥的,或者雖有獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證,生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣獸藥的,或者獸藥經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營人用藥品的,提供虛假的資料、樣品或者采取其他欺騙手段取得獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證或者獸藥批準(zhǔn)證明文件的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員

《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條、第五十七條

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止從事印刷經(jīng)營活動

被處以吊銷印刷經(jīng)營活動許可證行政處罰的個(gè)人

《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第四十五條

市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止從事相關(guān)電影業(yè)務(wù)

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事電影片的制片、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù),或者擅自舉辦中外電影展、國際電影節(jié)或者擅自提供電影片參加境外電影展、電影節(jié)的個(gè)人

《電影管理?xiàng)l例》第六十四條

市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止從事醫(yī)療器械檢驗(yàn)或者醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營活動

有《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第八十一條、第八十二條、第八十三條、第八十四條、第八十五條、第八十六條、第八十八條、第九十六條、第九十八條情形的違法單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第八十一條、第八十二條、第八十三條、第八十四條、第八十五條、第八十六條、第八十八條、第九十六條、第九十八條

藥品監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止從事認(rèn)證認(rèn)可活動或不予受理認(rèn)證人員職業(yè)資格注冊申請

不在認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或者同時(shí)在兩個(gè)以上認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的認(rèn)證人員;有《認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十七條情形之一,情節(jié)嚴(yán)重且被撤職或者解聘的認(rèn)可機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的人員;被撤銷執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)證人員

 

《認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十二條、第六十七條、第七十二條

市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止直至終身禁止從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營關(guān)鍵崗位的工作

違反《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》第五條第二款和第三十一條規(guī)定,受到治安管理處罰的人員

《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》第五條、第三十一條、第四十三條

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營機(jī)構(gòu)

在一定期限內(nèi)依法禁止承接新的專利代理業(yè)務(wù)

有《專利代理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定行為且情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未改正的專利代理師

《專利代理?xiàng)l例》第二十六條

知識產(chǎn)權(quán)部門

依法依規(guī)禁止從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)

欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕48號)

民政部門

依法依規(guī)限制發(fā)起設(shè)立社會組織

失信被執(zhí)行人

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》

社會組織行政審批部門

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

依法

依規(guī)

限制

任職

 

 

 

 

 

 

 

依法依規(guī)限制登記為事業(yè)單位法定代表人

失信被執(zhí)行人

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》

事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)

依法依規(guī)限制登記或備案為社會組織負(fù)責(zé)人

失信被執(zhí)行人

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》

社會組織行政審批部門

在一定期限內(nèi)依法禁止直至永久禁止新成為民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員

有《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第六十二條規(guī)定情形之一,且情節(jié)嚴(yán)重或者特別嚴(yán)重的民辦學(xué)校舉辦者或?qū)嶋H控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員

《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第六十二條

教育部門

在一定期限內(nèi)依法禁止直至永久禁止新成為民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者校長

有《民辦教育促進(jìn)法》第六十二條或者《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第六十三條規(guī)定的違法情形,且情節(jié)嚴(yán)重或者情節(jié)特別嚴(yán)重、社會影響惡劣的民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校長及直接責(zé)任人

《民辦教育促進(jìn)法》第六十二條,《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第六十三條、第六十四條

教育部門

在一定期限內(nèi)依法禁止擔(dān)任公司、企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員

有《公司法》第一百四十六條禁止情形之一的自然人;被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人;因發(fā)布虛假廣告等《廣告法》規(guī)定的違法行為,被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司、企業(yè)對違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任的法定代表人;有《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第四條禁止情形之一的自然人

《公司法》第一百四十六條,《廣告法》第六十九條,《企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條,《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第四條

市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人,或者終身禁止擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人

未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,受刑事處罰或者撤職處分的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人

《安全生產(chǎn)法》第九十四條

市場監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

在一定期限內(nèi)依法禁止擔(dān)任直至終身禁止擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人

有《安全生產(chǎn)法》第一百一十三條規(guī)定情形之一,被依法予以關(guān)閉且被吊銷有關(guān)證照的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人

《安全生產(chǎn)法》第一百一十三條

市場監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

在一定期限內(nèi)依法禁止擔(dān)任施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,被依法追究刑事責(zé)任或者受撤職處分的施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十六條

市場監(jiān)管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

 

在一定期限內(nèi)依法禁止擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級管理人員

因生產(chǎn)經(jīng)營假種子、劣種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的種子企業(yè)或其他單位的法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員;因有《種子法》第三十二條、第三十三條禁止情形,被吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位的法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員

《種子法》第三十二條、第三十三條、第七十五條、第七十六條、第七十七條

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止直至終身禁止擔(dān)任證券發(fā)行人的董事、監(jiān)事、高級管理人員

違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的有關(guān)責(zé)任人員

《證券法》第二百二十一條,《證券投資基金法》第一百四十八條

證監(jiān)會

在一定期限內(nèi)依法禁止擔(dān)任經(jīng)營個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級管理人員

3年存在重大違法違規(guī)記錄的人員

《征信業(yè)管理?xiàng)l例》第八條

人民銀行

在一定期限內(nèi)依法禁止擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人

因擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動被依法取締的娛樂場所的投資人員和負(fù)責(zé)人;因違反《娛樂場所管理?xiàng)l例》規(guī)定,被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證的娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人

《娛樂場所管理?xiàng)l例》第五十三條

文化和旅游部門、市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止擔(dān)任出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人

違反《出版管理?xiàng)l例》被處以吊銷許可證行政處罰的單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人

《出版管理?xiàng)l例》第七十條

市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止擔(dān)任電影活動的法人、其他組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人

違反《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》或《電影管理?xiàng)l例》被吊銷許可證的單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人

《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第五十三條,《電影管理?xiàng)l例》第六十四條

市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止擔(dān)任音像制品出版、制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人

違反《音像制品管理?xiàng)l例》被處以吊銷許可證行政處罰的單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人

《音像制品管理?xiàng)l例》第四十六條

市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止擔(dān)任直至終身禁止擔(dān)任國有企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員

違反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》造成國有資產(chǎn)重大損失,被免職的;造成國有資產(chǎn)特別重大損失,或者因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序被判處刑罰的國有企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員

《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第七十三條

市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人

被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人;擅自設(shè)立,被依法取締的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人

《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第三十五條

文化和旅游部門、市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止擔(dān)任印刷企業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人

被處以吊銷許可證行政處罰的印刷企業(yè)法定代表人或者負(fù)責(zé)人

《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第四十五條

市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止擔(dān)任直至終身禁止擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員

被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員;因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員

《食品安全法》第一百三十五條

市場監(jiān)管部門

在一定期限內(nèi)依法禁止擔(dān)任旅行社的主要負(fù)責(zé)人

被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的旅行社主要負(fù)責(zé)人

《旅行社條例》第六十四條

文化和旅游部門、市場監(jiān)管部門

4

依法

依規(guī)

限制

相關(guān)

消費(fèi)

行為

依法限制乘坐飛機(jī)

失信被執(zhí)行人

《民事訴訟法》第二百五十五條,《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》(法釋〔2015〕17號)第三條

民航局

依法限制乘坐列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位

國鐵集團(tuán)

依法限制乘坐輪船二等以上艙位

交通運(yùn)輸部門

依法限制在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進(jìn)行高消費(fèi)

文化和旅游部門

依法限制購買不動產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋

自然資源部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

依法限制旅游、度假

文化和旅游部門、國家移民管理機(jī)構(gòu)

依法限制子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校

教育部門

依法限制支付高額保費(fèi)購買保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品

銀保監(jiān)會

5

依法

依規(guī)

不準(zhǔn)

出境

依法依規(guī)限制或阻止出境

不履行法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人;未結(jié)清稅款、滯納金且不提供擔(dān)保的納稅人及其法定代表人;受海關(guān)處罰未繳清相關(guān)款項(xiàng)且未提供擔(dān)保的當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人;拒絕、逃避征集服現(xiàn)役且拒不改正的應(yīng)征公民;以逃避服兵役為目的,拒絕履行職責(zé)或者逃離部隊(duì)且被軍隊(duì)除名、開除軍籍或者被依法追究刑事責(zé)任的軍人;有《出境入境管理法》規(guī)定的不準(zhǔn)出境情形的人員

《民事訴訟法》第二百五十五條,《稅收征收管理法》第四十四條,《兵役法》第五十七條、第五十八條,《出境入境管理法》第十二條、第二十八條,《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第七十四條,《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第五十九條

有關(guān)主管部門及國家移民管理機(jī)構(gòu)

 

 

6

依法

依規(guī)

限制

升學(xué)

復(fù)學(xué)

 

一定期限內(nèi)依法依規(guī)限制升學(xué)復(fù)學(xué)

拒絕、逃避征集服現(xiàn)役且拒不改正的應(yīng)征公民;以逃避服兵役為目的,拒絕履行職責(zé)或者逃離部隊(duì)且被軍隊(duì)除名、開除軍籍或者被依法追究刑事責(zé)任的軍人

《兵役法》第五十七條、第五十八條

教育部

7

依法

依規(guī)

限制

申請

財(cái)政

性資

金項(xiàng)

限制申請財(cái)政性資金項(xiàng)目

依法依規(guī)被列入嚴(yán)重失信主體名單的市場主體

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第四十八條,《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)

2016〕33號),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)

政府性

資金審

批部門

一定期限內(nèi)依法禁止申請國家科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目和國家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目

抄襲、剽竊他人科學(xué)技術(shù)成果,或者在科學(xué)技術(shù)活動中弄虛作假,情節(jié)嚴(yán)重的科學(xué)技術(shù)人員

《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第七十條

科學(xué)技術(shù)部門

8

依法

依規(guī)

限制

享受

優(yōu)惠

政策

和便

利措

限制適用政府財(cái)政性支持措施等優(yōu)惠政策

依法依規(guī)被列入嚴(yán)重失信主體名單的市場主體

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第四十八條,《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)

2016〕33號),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)

各有關(guān)部門

在一定期限內(nèi)取消申請購買或租賃保障性住房的資格

有以虛假資料騙購、騙租保障性住房行為的自然人

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

不適用告知承諾

有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的申請人

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕42號)

有關(guān)行政部門

9

依法

依規(guī)

限制

參加

評先

評優(yōu)

撤銷所獲榮譽(yù),在一定時(shí)限內(nèi)取消參加評先評優(yōu)資格

依法依規(guī)被列入嚴(yán)重失信主體名單的市場主體

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第四十八條,《中共中央關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見》,《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)

評先評優(yōu)實(shí)施部門

在一定期限內(nèi)依法暫?;蛘呷∠麌铱茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的提名資格;對已獲得的撤銷獎(jiǎng)勵(lì),追回獎(jiǎng)金

剽竊、侵占他人的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明或者其他科學(xué)技術(shù)成果的,或者以其他不正當(dāng)手段騙取國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)?wù)?;提供虛假?shù)據(jù)、材料,協(xié)助他人騙取國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人

《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》第三十條、第三十一條

科學(xué)技術(shù)部門

10

依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信主體名單2

依法依規(guī)納入失信被執(zhí)行人名單

有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的;以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的;以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的;違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的;違反限制消費(fèi)令的;無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的被執(zhí)行人

《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》(法釋〔2017〕7號)第一條

人民法院

依法依規(guī)納入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單

有《政府采購法》第七十七條情形之一,并被財(cái)政部門處以一到三年內(nèi)禁止參加政府采購活動的供應(yīng)商

《政府采購法》第七十七條

財(cái)政部門

依法依規(guī)納入履行國防義務(wù)嚴(yán)重失信主體名單

拒絕、逃避征集服現(xiàn)役且拒不改正的應(yīng)征公民;以逃避服兵役為目的,拒絕履行職責(zé)或者逃離部隊(duì)且被軍隊(duì)除名、開除軍籍或者被依法追究刑事責(zé)任的軍人

《兵役法》第五十七條、第五十八條

兵役機(jī)關(guān)

依法依規(guī)納入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單

拖欠農(nóng)民工工資,情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會影響的用人單位及其有關(guān)責(zé)任人員

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第四十八條,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)

人力資源社會保障部門

依法依規(guī)納入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單

滿3年未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定履行公示義務(wù)的經(jīng)營異常名錄的企業(yè);《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第44號)規(guī)定的有關(guān)當(dāng)事人

《企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條,《食品安全法實(shí)施條例》第六十六條,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》

市場監(jiān)管部門

依法依規(guī)納入乳品企業(yè)黑名單

有特定嚴(yán)重失信行為的乳品企業(yè)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》(國辦發(fā)〔2018〕43號)

市場監(jiān)管部門

依法依規(guī)納入運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重失信黑名單

有運(yùn)輸物流領(lǐng)域(行業(yè))特定嚴(yán)重失信行為的市場主體

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動方案(2016—2018年)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕69號),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕73號)

發(fā)展改革部門、交通運(yùn)輸部門

依法依規(guī)納入殘疾兒童康復(fù)領(lǐng)域黑名單

有殘疾兒童康復(fù)領(lǐng)域(行業(yè))特定嚴(yán)重失信行為的康復(fù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員

《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》(國發(fā)〔2018〕20號)

殘聯(lián)組織、教育部門、民政部門、衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門

依法依規(guī)納入稅收違法黑名單

有稅收領(lǐng)域(行業(yè))特定嚴(yán)重失信行為的市場主體

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)

稅務(wù)部門

依法依規(guī)納入統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)名單

有統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域(行業(yè))特定嚴(yán)重失信行為的市場主體

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號),中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見》

統(tǒng)計(jì)部門

依法依規(guī)納入社會救助和保障性住房使用領(lǐng)域信用黑名單

在社會救助、保障性住房等民生政策實(shí)施中有特定嚴(yán)重失信行為的個(gè)人

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、民政部門、應(yīng)急管理部門、教育部門、衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療保障部門

依法依規(guī)納入網(wǎng)絡(luò)信用黑名單

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個(gè)人

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)

網(wǎng)信部門、工業(yè)和信息化部門、公安部門

依法依規(guī)納入文化市場黑名單或旅游市場黑名單

有文化和旅游市場領(lǐng)域(行業(yè))特定嚴(yán)重失信行為的市場主體

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》(國辦發(fā)〔2019〕41號)

文化和旅游部門

依法依規(guī)納入建筑市場主體黑名單

有建筑領(lǐng)域(行業(yè))特定嚴(yán)重失信行為的市場主體

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)

住房和

城鄉(xiāng)建

設(shè)部門

依法依規(guī)納入工程建設(shè)領(lǐng)域黑名單

有工程建設(shè)領(lǐng)域(行業(yè))特定嚴(yán)重失信行為的市場主體

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》(國辦函﹝2019﹞92號)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門

依法依規(guī)納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)黑名單

有物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域(行業(yè))特定嚴(yán)重失信行為的市場主體

《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2017〕46號)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

依法依規(guī)納入信息消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)黑名單

有信息消費(fèi)領(lǐng)域(行業(yè))特定嚴(yán)重失信行為的市場主體

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2017〕40號)

工業(yè)和信息化部門、市場監(jiān)管部門、商務(wù)部門

依法依規(guī)納入城市軌道交通領(lǐng)域黑名單

有城市軌道交通領(lǐng)域(行業(yè))特定嚴(yán)重失信行為的市場主體

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》(國辦發(fā)〔2018〕52號)

發(fā)展改革部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

依法依規(guī)納入嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人名單

有交通運(yùn)輸領(lǐng)域(行業(yè))超限超載相關(guān)特定嚴(yán)重失信行為的市場主體

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃(2018—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕91號)

交通運(yùn)輸部門牽頭,工業(yè)和信息化部門、公安部門、市場監(jiān)管部門參與

依法依規(guī)納入價(jià)格失信者黑名單

有價(jià)格領(lǐng)域(行業(yè))特定嚴(yán)重失信行為的市場主體

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》

發(fā)展改革部門

依法依規(guī)納入環(huán)境違法企業(yè)黑名單

有環(huán)境治理領(lǐng)域(行業(yè))違法排污相關(guān)特定嚴(yán)重失信行為的市場主體

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)

生態(tài)環(huán)境部門

依法依規(guī)納入醫(yī)療保障領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象名單

欺詐騙保情節(jié)嚴(yán)重的定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和個(gè)人

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕20號)

醫(yī)療保障部門

依法依規(guī)納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單

有醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域(行業(yè))特定嚴(yán)重失信行為的市場主體

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕63號)

衛(wèi)生健康部門

依法依規(guī)納入醫(yī)藥行業(yè)失信企業(yè)黑名單

有醫(yī)藥領(lǐng)域(行業(yè))特定嚴(yán)重失信行為的市場主體

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕11號)

衛(wèi)生健康部門、藥品監(jiān)管部門

依法依規(guī)納入社會組織嚴(yán)重違法失信名單

有特定嚴(yán)重失信行為的社會組織

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》

 

民政部

依法依規(guī)納入知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對象名單

有知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域(行業(yè))特定嚴(yán)重失信行為的市場主體

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕39號)

知識產(chǎn)權(quán)部門

依法依規(guī)納入學(xué)術(shù)期刊黑名單

罔顧學(xué)術(shù)質(zhì)量、管理混亂、商業(yè)利益至上,造成惡劣影響的學(xué)術(shù)期刊

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》

科學(xué)技術(shù)部門

依法依規(guī)納入職稱申報(bào)評審失信黑名單

有職稱申報(bào)評審相關(guān)特定嚴(yán)重失信行為的市場主體

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》

人力資源社會保障部門

依法依規(guī)納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信懲戒名單

有安全生產(chǎn)領(lǐng)域(行業(yè))特定嚴(yán)重失信行為的市場主體

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕88號)

應(yīng)急管理部門、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

依法依規(guī)納入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單

已經(jīng)審批登記,但有負(fù)面清單所列行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu);未經(jīng)批準(zhǔn)登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕80號),中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》

教育部門

依法依規(guī)納入公共資源配置黑名單

騙取公共資源等不良行為主體

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕97號)

管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機(jī)

關(guān)

依法依規(guī)納入礦業(yè)權(quán)人黑名單

有礦產(chǎn)領(lǐng)域(行業(yè))特定嚴(yán)重失信行為的市場主體

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》

自然資源部門

依法依規(guī)納入地質(zhì)勘查單位黑名單

有特定嚴(yán)重失信行為的地質(zhì)勘察單位

《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2017〕46號)

自然資源部門

注冊會計(jì)師行業(yè)嚴(yán)重失信主體名單

有注冊會計(jì)師行業(yè)特定嚴(yán)重失信行為的主體

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序促進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2021〕30號)

財(cái)政部門

依法依規(guī)納入境外投資黑名單

有境外投資領(lǐng)域(行業(yè))特定嚴(yán)重失信行為的市場主體

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委商務(wù)部人民銀行外交部關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2017〕74號)

發(fā)展改革部門、商務(wù)部門

11

依法

依規(guī)

共享

公示

失信

信息

依法依規(guī)共享公示失信信息

存在不良信用記錄的市場主體

《民事訴訟法》第二百五十五條,《反不正當(dāng)競爭法》第二十六條,《政府信息公開條例》第二十條,《企業(yè)信息公示暫行條例》第六條、第七條、第十四條、第十五條、第十七條,《個(gè)體工商戶條例》第十四條,《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)

有關(guān)府部門

12

納入

重點(diǎn)

監(jiān)管

范圍

列為重點(diǎn)監(jiān)管對象

存在不良信用記錄的市場主體

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》,《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)

負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門

適當(dāng)提高抽查比例和頻次

存在不良信用記錄的市場主體

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2019〕18號),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)

負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門

13

推送

政府

部門

自主

參考

有關(guān)政府部門在行政管理和公共服務(wù)中參考使用信用信息

存在不良信用記錄的市場主體

《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)

有關(guān)政府部門

14

推送

市場

主體

自主

參考

征信機(jī)構(gòu)采集相關(guān)失信信息,納入信用記錄和信用報(bào)告;評級機(jī)構(gòu)在信用評級中參考使用相關(guān)失信信息

存在不良信用記錄的市場主體

《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)

征信機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)

金融機(jī)構(gòu)查詢相關(guān)失信信息,在投融資、授信、貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)中參考使用

存在不良信用記錄的市場主體

《安全生產(chǎn)法》第七十八條,《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》

(國發(fā)〔2016〕33號)

金融機(jī)構(gòu)

各類市場主體依法依規(guī)查詢相關(guān)失信信息,在市場活動中參考使用

存在不良信用記錄的市場主體

《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)

2016〕33號),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)

2019〕35號)

各類市場主體

注:

1.直接以特定領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單作為懲戒對象的,相關(guān)名單的認(rèn)定必須符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔202049號,以下簡稱“49號文件”)要求。

2.按照49號文件要求,嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件形式確定,暫不具備條件的可由該領(lǐng)域主管(監(jiān)管)部門以部門規(guī)章形式確定,不符合49號文件精神的相關(guān)名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序自2022年1月1日起一律廢止。

 



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